本规划的编制依据是根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》所勾画的发展道路与总体思路，紧紧围绕学校“十三五”总体发展目标与框架及学校综合改革的战略部署，遵循教育部普通高等学校图书馆各项评估指标，积极参考国内外一流大学图书馆经营理念，充分结合图书馆“十二五”期间的建设经验及暴露的瓶颈问题，讨论并形成未来五年发展规划。

一、“十二五”改革发展回顾

“十二五”期间，学校调研并启动学校综合改革，纵深推进教育教学改革，为图书馆事业发展提供了前所未有的机遇与挑战。在学校领导的高度重视下，相关院系及职能部室通力合作，图书馆以“图书馆再造”理念为指导，秉承“以特色谋求合作，以合作拓展特色”的战略思维，全体职员解放思想，积极奋进，图书馆事业也随之蓬勃发展，成为图书馆转型发展步伐最快、改革最为显著的五年。

“十二五”期间，面对巨变的环境及读者多元化需求的趋势，图书馆提出了重新定位大学图书馆在当代大学校园内的角色与使命的大学图书馆再造命题，紧紧围绕学校建设具有现代化、国际化、信息化发展框架的多科性研究型大学的战略目标，努力创建具有上海财经大学特色的文献信息资源及服务体系。根据学校人事综合改革思路，图书馆启动了第一轮机构重组与业务流程再造，将原来的七部一室整合为四部一室，大部制架构下的组织管理更加注重基层核心业务的管理，通过整合传统业务，腾出更多“人财物”投放到以学科化服务为引领的服务创新实践中，以“悦读”为品牌的服务创新业务获得校内用户积极响应，同时也得到了业界同行的关注与认可。依托教育部修购专项资金资助，图书馆启动了第一轮空间再造，随着武川路校区图书馆五七楼学习共享空间建设启用，在为全校师生提供了一个极具特色的阅读研习、协同知识创新的服务空间同时，也为图书馆在“十三五”期间，进一步完成由传统到现代的战略转型奠定并创造了良好的基础，积累了可贵的经验。

（一）图书馆文献信息资源建设以结构优化为主线，纸本馆藏资源稳步发展，加大数字资源经费投入，加速纸质资源与数字资源整合。

文献信息资源建设以结构优化调整为主线，加速纸质资源与数字资源的统筹与整合。纸本馆藏资源采购实行规模总量控制，逐年递减，中文图书复本控制在2左右，外文图书拓宽学科覆盖面。加大数字资源经费投入，2014年图书馆纸质资源与数字资源经费比例首次持平，2015年继续调整，数字资源经费投入首次超过了纸质资源，占整个经费总量比达到60%左右。与此同时，通过大部制改革，力求从体制上为业务整合创造组织保障条件。2015年图书馆特色馆藏门户上线试运行，特色门户将课程教学参考资料、国际金融组织数据文献、500强企业文献特藏馆的文献数据进行整合，为读者提供一站式检索服务。

（二）图书馆队伍结构更趋合理，整体素养及专业能力显著提升。

图书馆职员队伍在年龄结构、学历结构和专业结构方面较“十一五”末又得到了持续提升。图书馆累计举办岗位培训讲座40场，参与馆员累计1292人次，参加由上海市图书馆学会等业界及图书馆同行举办的各类专家讲座、学术会议、业务交流累计150人次。共派出5批8名馆员赴香港城市大学图书馆、美国西弗吉尼亚大学图书馆和加拿大女王大学图书馆学习、交流，接待1批2名西弗吉尼亚大学图书馆馆员回访交流，先后选派5位业务骨干及管理层参加了4场海外学术会议并作主题演讲，并于2014年11月举办了第二届“全球化视野·大学图书馆馆长论坛”，业界同仁给予了高度评价，充分肯定了近年来图书馆依托国际化战略，提升队伍整体素养及专业技能方面所做的努力，这些都为未来图书馆建立以学科化服务为主导的一系列服务体系创新，构筑了良好的氛围与扎实的基础。

（三）图书馆基础服务水平稳中求变，多元化服务体系逐步成型。

“十二五”期间，累计有14579人次的读者参加了图书馆开设的“经济文献检索与利用”选修课及各类信息素养系列讲座。结合服务设计需要，面向院系用户开展30次读者需求的专题调研，其中涉及学科服务需求的调研约有20次，已经在金融学院、商学院、经济新闻系、经济社会学系、法学院等10个院系，开展嵌入式培训、专题资源采购等方面的服务支持，设立了6个院系联络人，承担院系联络和沟通工作。2011年开始建设学科导航至今，已经建立了11个学科研究类导航、9个通识教育类导航和5个信息素养类导航。

在多元化服务体系的基础上，图书馆读者服务聚焦于建立以用户需求为驱动的服务创新机制，从优化基础服务、升级学习空间服务、推进学科化服务、深化阅读推广品牌服务等几个方面入手，在进一步明确了复合型图书馆读者服务机制的体系和要素的同时，也在服务创新的探索实践中取得了突破，初步形成了体现校园用户需求、嵌入学校教育战略、蕴含信息技术发展成果、并具有自身特色的多元化、嵌入式、复合型的图书馆读者服务体系。

  （四）信息化技术的应用逐步融入并推动图书馆新使命的探索，有效支撑了图书馆服务与管理的再造。

在图书馆再造理念的指导下，图书馆启动了数字化图书馆的建设工程，在原图书馆信息化应用和管理的基础上，升级改造了图书馆的内部网络，使之成为了具有万兆核心、802.11acWi-Fi覆盖、安全可靠的局域网络；改造了图书馆的IT机房，使之成为能有效承载服务器虚拟化及统一存储管理技术的，具有一定扩展能力的安全高效能机房。2014 -2015年，图书馆积极开展信息化应用项目建设工作，相继建成并投入应用的有：图书馆OA办公自动化系统、图书馆分布式信息发布系统、图书馆采访辅助管理系统、图书馆特藏资源应用平台、图书馆移动阅读平台、图书馆学习共享空间统一管理平台（含RFID智能化座位预约管理系统）、图书馆电子资源利用率统计分析平台、图书馆读者服务微信公众号等信息化应用与管理系统，在图书馆逐步形成较为系统的信息化基础设施和信息化应用布局。

以此同时，图书馆在信息化管理条件相对完备和成熟的基础上，不失时机地加强了对在线数据信息资源的安全保障，建设并实现了图书馆网络与信息安全管理条例（含关键业务系统故障紧急处置预案）、Web安全防火墙（WAF），图书馆关键业务系统持续数据保护、图书馆关键业务系统信息安全等级保护测评备案等网络与信息安全管理举措，有效提升和加固了图书馆信息化安全门槛，保障了图书馆信息化建设工作的有效开展。

图书馆在“十二五”期间，通过有效的推进与建设，富有成效地建立起了图书馆信息化应用基础，通过图书馆信息化平台与学校相关信息化平台的对接，使图书馆初步具备了针对图文信息资源和各业务应用系统的信息收集、整合、挖掘与利用的信息化应用环境与能力。

   （五）图书馆内部管理改革不断深入，通过一系列制度创新及机制搭建确保了图书馆各项业务管理及服务顺畅开展。

在图书馆再造理念的指导下，图书馆将原来的七部一室改制为五部制，整合文献资源采购与编目加工业务，成立文献资源建设部；以学科化服务为引领，整合流通、阅览、读者咨询等业务，成立读者服务部；保留特藏部，继续深化探索特藏建设；将原来的办公室更名为行政与发展办公室、将原来的信息技术部更名为信息技术服务部，拓展原有业务，加大对业务流程再造与服务创新的支撑力度。新的业务架构强调业务扁平化管理，突出传统业务的整合与转型发展。

基础窗口服务不断提升服务水平，图书馆流通部获得2011年上海市"巾帼文明岗"称号；2011-2013年度上海市"教育先锋号"称号，2011—2012年度上海财经大学“三八红旗集体”称号，2011-2012年度校文明示范窗口称号；

服务品牌及服务创新也崭露头角，获得校内外读者及同行肯定，在首届全国高校图书馆阅读推广案例大赛华东分赛区93个案例的角逐中，本馆提交的案例《作为课外学习工具的图书馆出版品——上海财经大学图书馆“悦读”系列出版计划》（出版物类）获得（华东赛区）一等奖，决赛全国二等奖；提交的案例《阅读，是一种生活方式——上海财经大学图书馆悦读书友会》（读者组织类）获得华东赛区优胜奖；图书馆阅读推广团队获上海市图书馆学会2014-2015年度高校图书馆阅读推广工作先进集体；悦读书友会在团市委、市新闻出版局主办的阅文杯“悦读青春——深阅读ING”2015上海青少年深阅读计划示范性读书会评选中，被评为2015上海青少年深阅读计划示范性读书项目。图书馆读者服务部阅读推广团队获2014年度校三八红红旗集体。图书馆读者服务部阅读推广团队获2014年度上海市高校图书馆先进部门（团队）；谭丹丹、孙阳阳获上海市图书馆学会2014-2015年度高校图书馆阅读推广工作先进个人。

图书馆内部业务与管理水平也得到显著提升，2015年6月CALIS联机编目中心启动的对现已有313家成员单位1105位“三级编目员数据综合评估”工作中，我馆陈婕馆员中文综合评估成绩在前25名、朱一斐西文综合评估成绩在前15名，分别荣获“CALIS联合目录中文二级编目员”和“CALIS联合目录西文二级编目员”荣誉证书，由三级编目员晋级为二级编目员；荣获CALIS管理中心“2014-2015年度CALIS联合目录中文数据库建设先进单位奖”、“2014-2015年度CALIS联合目录馆藏数据建设先进单位奖”。

二、“十三五”期间面临的机遇与挑战

“十二五”期间，图书馆外部环境发生巨变，在互联网冲击下，人们的学习方式发生颠覆性变革，图书馆虽然也在不断努力通过改革去适应环境，但是改革力度还是无法跟上形势的发展速度，暴露出的核心问题主要表现在：

（一）文献信息资源建设方面

信息载体和用户需求多元化，客观上要求图书馆进一步调整馆藏资源的类型、载体结构，在实体与虚拟馆藏资源之间寻求最佳结合，并形成文献资源建设的可持续发展，这个问题在“十二五”期间并没有得到根本性解决。随着经费的投入不断增加，客观上要求图书馆须要更加精准地、全面地建立信息反馈机制及资源使用效益评估机制，确保资金使用效率最大化，虽然我们采取了一系列举措，但是在决策上，在过程控制上，仍然停留在传统的管理模式中，观念更新不够坚决，行动执行力太慢。

（二）队伍建设方面

馆员是图书馆再造的核心，图书馆再造的成功很大程度上取决于馆员队伍的建设水准，随着多元化服务体系的逐步成型，图书馆需要引进各类人员，其中尤其以IT人员、服务营销人员、项目管理人员最为短缺，结构性的问题在“十二五”期间仍然没有得到很好地解决。此外，职员个人发展与团队整体乃至整个图书馆发展之间的矛盾仍然困扰着改革的不断深入，职业精神与团队协作意识仍然需要不断提升。

（三）在服务创新方面

图书馆各个窗口的服务态度及服务环境不断提升，校园环境内读者对图书馆的认识有所改善，但是面对Google等大型数据服务商的竞争压力，图书馆在嵌入课程，助力科研的渠道匮乏，有效的方法不多，与教师合作的成功案例凤毛麟角，未能在校园环境内达成普遍性共识。以悦读为品牌的服务创新，虽然在通识教育改革、大学第二课堂实践中获得一席之地，但是还未形成系列，核心价值还需要不断锤炼，并广为宣传，持续发酵。

（四）在信息化建设方面

随着武川路校区信息共享空间建设，图书馆的信息化环境有了显著改善，然而图书馆的信息化队伍无论是规模还是结构上都没有随之得到提升。在校园环境内，图书馆与校内其它相关的信息化建设单位的合作还是处于需要通过行政协调才能推进的阶段，未能形成自发的，由需求驱动，有效分工合作基础上的整合。校园环境内大家更多的是关注技术的引进与应用，缺乏对校园数字人文内涵建设，使得技术还未能有效快捷的融入到图书馆使命之中，为图书馆组织变得更加敏捷有效提供助力。

（五）在内部管理改革方面

   通过改革，图书馆大部制的组织架构已经形成，但是在全新的组织架构下的岗位设置与岗位聘任工作未能如期开展，对新业务流程与整合后的业务分工与合作缺乏系统的、深入的研究，部分较为成熟的业务创新活动缺乏有效的组织保障而难以形成新常态，馆员之间的有效合作缺乏机制与平台，各个业务数据还未能形成统一的分享平台，业务数据的挖掘与研究处于摸索阶段，可供分享的经验不多，图书馆再造的持续与深入缺乏足够的信息支撑。

三、“十三五”建设的指导思想、发展定位及奋斗目标

（一）指导思想

继续深刻把握当前巨变环境给大学图书馆带来的机遇与压力，找准图书馆科学发展的方向，把握住图书馆科学发展的重点，掌握好图书馆科学发展的节奏和力度，将科学发展观落实到实处，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，全面实现图书馆发展战略转型。

（二）发展定位

未来五年内，图书馆将仅仅抓住学校综合改革的机遇以“图书馆再造”为指导，以文献信息资源建设为基础，以学科化服务团队建设为核心，以满足多元化用户需求为动力，以制度及机制创新为保障，以空间再造为抓手，持续推进图书馆战略转型，使得图书馆真正成为名副其实的学术性服务机构。

（三）奋斗目标

在未来五年内，图书馆的总体目标是：坚持构建富有财经特色的文献信息资源体系，以学科化服务及空间再造为抓手，创建全新的服务体系，完成管理架构与业务流程再造，努力把图书馆建成学校的文献信息服务中心、文献信息研究中心、学术成果交流中心、大学教学的第二课堂,使得图书馆资源与服务能够切实融入教学，助力科研，确立图书馆在校园环境内的核心价值，完成图书馆战略转型。

四、“十三五”建设的主要任务及时间节点

建设内容

基本完成图书馆战略转型。具体包括：

重新设计组织架构与业务流程，重塑大学图书馆的核心价值，全面提升图书馆业务管理质量；

积极推进学习共享空间建设，以学科化服务为引领，探索搭建全新的服务运营机制；

加强数字学术资源建设，不断优化馆藏资源结构，创建校内文献资源共建共享机制；

稳步推进信息化建设，积极改善用户体验，使图书馆成为数字校园和智慧校园的重要组成部分。

预期成效

通过综合改革与建设，重新确立图书馆在大学校园内的核心价值，到2020年建成国内顶尖的“财经文献信息中心”，与全球一流的商学图书馆保持常态合作机制，显著提升图书馆在行业内的影响力。具体包括：

创建信息素养课程体系，积极融入学校通识教育改革，研究生创新改革，推动图书馆资源与服务嵌入教学主战场；

创建协同学习社区运营机制，推动校内跨学科学习互动交流，助力大学创新型人才培育，使得图书馆成为大学第二课堂，大学校园文化重镇；

创建大学机构库运营机制，系统收集保存学校学术思想，支撑学校协同科研与知识创新，使得图书馆成为大学学术思想库，大学精神最佳展示空间；

继续拓展“全球视野•大学图书馆馆长论坛”，使之成为图书馆国际化工作的常态性平台、对外交流的窗口、极具影响力的品牌，引领全国财经类高校图书馆。

分阶段目标、时间节点及协同部门

（1）2014-2015年

（2）2016-2020年

4、保障与支持

在信息化、全球化的趋势推动下，大学的教学方式发生了颠覆性的改变，图书馆正在从藏书空间转型为服务空间，从单纯的信息支撑服务发展到融入教学过程，图书馆除了需要进一步加强数字学术资源的馆藏建设，更需要重新设计与定义全新的业务流程与营运机制，而这些都需要学校在顶层设计上重新理解图书馆，为图书馆改革创造前所未有的条件与环境。