依据《中华人民共和国高等教育法》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》、《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》、《普通高等学校图书馆规程》、《普通高等学校图书馆评估指标（征求意见稿）》、《中央财经大学哲学社会科学繁荣计划实施方案（2011-2020）》、《中央财经大学综合改革方案》和《中央财经大学“十三五”教育事业发展规划》等法律、法规、规划等，经过充分调研，不断修改完善形成了《中央财经大学图书馆“十三五”发展规划》。按照学校建设“有特色、多科性、国际化”的高水平研究型大学总体发展目标，将学校图书馆建设成为“资源优化、管理规范、服务一流”的现代化、国际化、个性化的研究型图书馆。

第一部分图书馆发展现状与主要挑战

一、发展现状

（一）基础设施与空间

   拥有两处馆舍。学院南路校区图书馆于1987年2月投入使用，经2004年大修后，馆舍建筑面积为10904㎡。沙河校区图书馆于2016年3月投入使用，馆舍建筑面积为30501㎡。

学院南路校区图书馆共四层，拥有6层书库和930个阅览座位。沙河校区图书馆地上五层，地下一层，拥有2513个固定阅览座位和506个休闲阅览座位。设有多媒体视听室和研讨室、报告厅、展厅、会议室等。

（二）馆藏资源

   截止2015年12月31日，图书馆拥有纸质馆藏183万册。订购中文期刊1437种，外文期刊148种，报纸155份。拥有中外文数据库64种，其中：含电子图书506万多册。

   馆藏资源以学校主要学科——经管法类为主，能满足读者基本需求；数字资源的利用、推广及采购模式能满足基本需求；外文资源正逐步加强。

（三）读者服务

1、长时间、开放式的藏、借、阅三合一的流通服务。在保存库本的同时，全面实施开架借阅服务模式，目前已实现80万册图书的RFID改造，为读者快捷、准确地获取所需文献创造了良好条件。图书馆平均周开放时间为101.5小时。

2、多元化的信息资源服务。通过阅读指导、BALIS原文传递、馆际互借、文献追踪和移动图书馆等为读者提供多元化信息服务。

3、文献检索教育。对新生通过讲座进行入馆导读和信息素养教育；为本科生开设了《文献检索》选修课，选修人数逐年增加。

4、参考咨询和学科馆员服务。建立了参考咨询服务制度，设有参考咨询室，安排具有图情专业背景的馆员提供咨询服务。2013年上半年启动了学科馆员服务，下半年构建了学科服务平台，2014年学科馆员走进学院进行交流，2015年3月开启了“课堂嵌入式”学科服务。

（四）组织管理

1、规章制度建设。细化工作流程，完善制度，已形成了管理制度体系。包括《读者入馆须知》、《读者借阅须知》及《图书馆工作人员职业道德规范》等，使馆内的工作行为有章可循，有据可依。

2、机构设置及专业队伍建设。图书馆设有办公室、采编部、流通阅览一部、流通阅览二部、技术部、参考咨询部“五部一室”的内部机构。注重优秀专业人才的引进，已基本形成了专业学科馆员、业务骨干与复合型管理人才相互交叉的人才格局。

3、信息化管理。以汇文图书管理系统为核心平台，门禁防盗为依托，校园一卡通为媒介，统一身份识别为基础，构建了图书馆各个职能部门相互联动的管理、服务体系。

4、学生参与式管理。图书馆与团委、学生会合作成立了和谐阅读委员会，加强联系和沟通；与学生处联合招聘勤工俭学学生和志愿者，学生直接参与图书馆日常管理。

5、与学校相关部门、学院（研究院）交流合作。学校成立了图书情报工作委员会，通过会议、专项合作等方式对图书馆发展规划、资源采购、读者服务等工作进行交流，提高服务质量。

6、国内外交流与合作。合理利用资源，积极参加各级各类的业务交流和协会活动，全面参与了CALIS、CASHL等国家级共享平台的建设，加强与全国财经院校图书馆之间的交流与合作。

二、面临的主要挑战

   受人员、经费不足等因素影响，图书馆仍面临挑战。

（一）文献资源建设有待加强

   馆藏人均册数和学科特色馆藏等有待提高；在外文书刊、电子资源、特色学科数据库等文献资源与综合型、研究型大学的需求存在一定差距；缺乏顶尖学者的精品之作；尚未建立完善的数字资源长期保存体系。

（二）读者服务水平有待提高

   由于学生信息素养教育活动自觉进行，涉及内容偏窄，讲座培训困难多等导致学生信息素养和自主获取图书馆资源的能力偏低。学科服务起步较晚，学科服务的能力有待提高。

（三）组织管理工作有待完善

   各部人员结构不合理，人均工作任务较重，员工工作压力大，专业人才招聘工作需要加强。馆员与国外高水平大学图书馆交流机会很少，拓宽馆员国际化视野困难。

第二部分图书馆发展总体设计

一、指导思想

   高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，秉承“读者第一，服务至上”的理念，全面落实“内涵提高，特色强馆”的发展战略，精心打造设施先进、资源优化、管理规范、服务一流的现代化、国际化、个性化的研究型图书馆，为实现学校建设“有特色、多科性、国际化”的高水平研究型大学目标做出应有的贡献。

二、发展目标

   顺应国内外政治、经济和高等教育发展趋势，根据中央财经大学“十三五”发展规划定位和总体目标，奉行“读者第一，服务至上”思想，以加强图书馆资源建设，提高资源需求满足率和图书馆管理与服务创新能力为基本点，通过多种途径有计划、有重点地获取国内外资源，建立完备的立体式资源保障体系和知识服务体系，为各学科的跨越式发展提供必要的基础条件，为学校的教学科研提供高水平的资源保障，将图书馆建成与学校发展目标相适应、馆藏特色鲜明的“资源优化、管理规范、服务一流”的现代化、国际化、个性化的研究型图书馆。

——加强基础设施建设。合理规划沙河校区新馆布局，优化图书馆服务环境，提升读者服务水平。进一步拓展实体空间功能，构建共享空间。

——建立并完善文献资源保障体系。平衡发展印本资源与电子资源，提高教学科研的文献资源保障率。进一步优化本馆馆藏，突出财经类特色馆藏资源。

——加大数字资源建设力度。推进馆藏资源数字化与原生数字资源建设，建立并优化具有财经特色的机构知识库。加强图书馆自动化、数字化、网络化建设。制定并完善数字资源和科研数据长期保存方案。

——提升读者服务质量和层次。加大馆际互借和文献传递力度，实现校内外文献资源的共建、共知、共享。加强信息素养教育，提高读者自主获取和利用图书馆文献信息的能力。开拓新的服务模式，提高对教学、科研的学科服务水平和质量。

——深化组织管理工作。加强领导班子建设，提高管理水平，构建和谐人文环境。

第三部分图书馆发展主要任务

一、加大文献资源建设力度，完善馆藏体系

（一）建立与学校规模相匹配的藏书体系

   按照教育部《普通高等学校基本办学条件指标（实行）》和《普通高等学校图书馆评估指标》的标准，图书馆将逐步达到下列藏书指标：

1．藏书数量：按照生均100册以上的要求，馆藏图书应达到220万册以上。

2．年均进书量：按照生均年进书4册的要求，年均进书量约8万册。

3．经费保障：每年纸质文献经费应在500万元以上，逐年增加电子资源购置经费，使其与纸质资源投入比例达到1:1，并保证年均7%的增长率。

   图书馆的文献采访工作努力做到“精而优”。遵循两校区图书馆“统一规划、合理布局、分工协作、共建共享”原则建设文献保障体系。对重点学科“求全、求优”，对一般学科“求精”；保持重要文献和特色资源的完整性和连续性。

（二）加强文献资源的合作共建

   加大区域性文献保障系统的合作与共建。制定切合本馆实际的图书补缺细则，建立相关的图书补缺数据库，积极开展图书补购工作。对本校学科专业文献按“教学级”标准进行收藏，对非本校学科专业文献，按照“基础级”标准收藏。

（三）强化财经优势学科文献，建立完备的、具有专业特色的馆藏体系

   坚持重点保障支柱学科、全面兼顾基础学科、特殊扶持弱势学科、灵活倾斜新兴交叉学科的文献资源建设原则。提高经济类文献保障质量和非经济类文献保障水平。在条件具备的情况下，建设完整的、体现本校优势学科特色的专业馆藏体系，如，财税学科特色馆藏等。

（四）规范采购流程，建立“参与式”采购模式

   组建由教授、学科馆员、采购人员共同参与的采访队伍，完善特色馆藏。多渠道收集书目等信息，规范文献采购流程，依情况选择合理的采购方式和文献招标方式。

二、整合数字资源，促进资源共建共享

（一）逐步增加数字资源，保障需求

   根据学校发展规划、学科建设情况及图书馆经费预算等逐年增加数字资源，完善专业主文献库,加大外文数据库购置力度,至2020年拥有数据库100种。

（二）整合现有数字资源，突出财经特色，实现校内外文献资源的共建、共享

1、建立基于资源发现系统的信息整合平台，优化数字资源配置

   对数字资源进行整合，使OPAC资源、各种数据库资源以及各种OA资源、导航功能等在一个平台上得以充分利用。

2、与相关机构合作，建设财经特色资源数据库

   发挥图书馆资源保障作用，争取与财政协同创新中心合作，建立以财政史为主题的特色馆藏，并逐步推广，建设财经特色资源数据库，提供个性化服务。

3、建立“没有围墙的图书馆”，加大区域内资源合作和异地高校图书馆资源共享力度

   继续发挥Calis和Balis在文献资源共享中的作用。在协作的基础上实现数字资源优势互补，从内容上为数字资源共享提供广阔的空间，实现本校数字资源与异地高校及科研部门数字资源的网络互联及信息共享。

（三）发掘原生数字资源

推进机构知识库建设工作。同时联合其他高校图书馆、地方图书馆、博物馆、科研机构等情报部门，有计划地开展原有数据的整合及新数据的制作等工作，建成原生信息资源联合目录。

（四）推进数据的长期保存

   建设统一的现代化、智能化的存储网络系统平台。将文献数字化加工、数字资源加工、电子资源缴送、网络资源采集等产生的各种数字资源进行归档保存，建立完备的电子帐，实现对长期保存数字资源的有序化管理，

   建立完备的数字资源保存体系。制定数字资源保存策略，选择利于长期保存的材料和恰当的软硬件技术环境，建立行之有效的工作流程和标准规范。

三、提高读者服务水平，创新服务模式

（一）多渠道收集读者需求信息，建立良好的反馈机制

   多渠道收集读者需求信息，广泛征求读者的意见和建议并及时反馈。通过线上线下荐购窗口、电子邮件、网络表单及在线聊天软件等将读者需求信息及时反馈给相关资源建设部门；定期开展读者座谈会等交流活动；通过移动图书馆、微信公众平台和图书馆主页等定期公布推荐图书预订及到馆情况。

（二）自动化系统改造升级，开展多种自主服务模式

   在现有自助借还书服务基础上，加大自动化系统的改造升级，探索多元化的自动化服务模式，基本实现馆内所有图书资源可定位查询，所有空间及设施资源可以通过远程预约等，进一步提高读者自主获取信息和解决问题的能力。

（三）加大宣传力度，定期开展阅读推广服务项目

   采用多种方式，定期开展阅读推广服务项目，满足读者不断丰富的精神文化需求。例如：以图书馆为素材，拍摄视频短片或微电影，开发图书馆找书等通关小游戏等。

（四）加强信息技术应用教育，提高读者信息素养

   丰富读者培训计划，定期开展分层次的读者培训活动；改革和完善《文献检索》选修课教学，增加实用性。通过渐进式引导，逐渐提高读者自主获取和利用图书馆文献信息的能力。

（五）建立专业团队，深化学科服务

   建立一支专业性较强的图书馆学科服务团队，不断深化学科服务。详细了解师生资源需求，对学科服务进行深入开发和研究，为读者提供针对性强的参考咨询和融入课堂、科研的学科服务。

四、建设、改造学习空间，提供个性化服务

（一）合理建设沙河图书馆空间，提供个性化服务

   沙河图书馆采纳国际一流的创新设计理念，用前沿技术打造具有开放性、灵活性、文化性、多元化、学科化等特征的优美的图书馆环境。支持自主服务，建成智慧空间；鼓励知识学习分享、协作和创新，给研究生和教师的教学和研究提供学术共享空间。注重对校园文化的挖掘，在空间设计和建造方面突出财经文化特色，提高读者专业学习和探索精神，使图书馆成为一部“立体的多色彩的教科书”。

（二）改造学院南路校区学习空间

   对借阅空间、电子阅览空间、期刊阅览室进行全面改造升级，为师生提供更优美的学习环境。

五、加强组织管理，打造和谐的人文环境

（一）加强组织建设，提高馆员整体素质

1、加强领导班子建设，提高管理水平。进一步解放思想、改进作风、勤政廉洁，提高驾驭全局、开拓创新能力。坚持民主集中制原则，提高决策的科学性和可行性。

2、合理配备专业人才队伍。有计划地聘任多种学科的专业人员，力争在未来几年内，使人才队伍的专业结构与图书馆和学校学科发展建设相适应。

3、提高馆员服务意识，将图书馆打造成学习型组织。制定馆员学习计划，不定期、分层次、分梯队地组织馆员培训，提高馆内员工职业道德素养、信息检索整合能力、咨询服务能力和熟练的计算机操作能力等。

（二）加强管理，提高服务质量

1、建立科学的资源评价体系。建立和完善文献资源和数字资源质量评价体系，明确各项指标，并加强管理，不断提高图书馆服务质量。

2、深化学生参与式管理

完善和谐阅读委员会和学生管理员模式，建立一座图书馆与学生沟通的桥梁，充分发挥委员会委员、勤工俭学学生及学生志愿者的作用。

（三）打造和谐的人文环境，使管理更加科学高效

  打造优良的人文环境，建立良好的馆风、学风。

1、探索适合中央财经大学图书馆特色的图书馆精神，创建图书馆特色文化，增强每位员工对馆内文化认同感，为调动员工积极性创造条件。

2、建立和完善考核指标体系，优化人才成长环境。建立客观、科学、公正的考核机制，实现“事业留人、感情留人、环境留人、待遇留人”，为图书馆事业发展提供强有力的人才保障。

第四部分图书馆发展保障体系

   图书馆的发展需要得到学校、相关管理部门、学院（研究院）及校外各种资源对图书馆人力、物力和财力的支持，不断加强图书馆文献资源和基础设施平台的建设，逐渐形成健全的发展保障体系。

一、组织保障

（一）学校及相关职能部门为图书馆提供人才保障

   合理分配用人指标，鼓励图书馆引进各类专业人才，为充分发挥图书馆作用奠定坚实基础。支持图书馆与国内外重点大学图书馆及相关机构的联系和交流，开阔馆员视野，学习借鉴他馆经验，鼓励学术创新，不断提高图书馆服务层次和质量。

（二）学院（研究院）及相关机构积极支持图书馆学科服务

   完善学校图书情报工作委员会、和谐阅读委员会制度，充分调动师生参与图书馆工作的积极性，将资源荐购等纳入学科发展体系，加大与各学院学科带头人及学院老师的联系，加强信息服务平台建设，提高学科服务质量，使图书馆能更好地为全校师生的教学和研究提供保障。

二、资金保障

   将图书馆基础设施、设备、图书资源购置、数字图书馆建设、基本服务提供及其维护等运行经费纳入学校预算，并逐步提高。借助校外资源和校友资源，多渠道争取各种专项经费。为图书馆正常运转和可持续发展创造条件。

三、安全保障

   学校图书馆拥有众多珍贵的馆藏资源，也是师生活动的重要场所。保存人类共同的文化遗产是图书馆义不容辞的责任，迫切需要学校及其相关职能部门的支持。因此，全校师生应强化安全意识，始终贯彻“安全第一，预防为主”的工作方针，全面加强和落实安全责任制，发现问题及时解决，确保生命和财产的安全。